El
gobierno móvil puede ser entendido como un canal más de comunicación
con el ciudadano (G2C) y como una herramienta para facilitar el trabajo
de los funcionarios (G2G). Aunque el dispositivo que más actúa en el
“m-gov” es el celular, también se incluyen a las computadoras
portátiles, como notebooks, netbooks y tabletas.
Los
mensajes hablados o de texto (SMS), e-mail móvil, envío de datos en
forma inalámbrica son algunas de las vías de comunicación entre el
ciudadano y el Estado en el marco de estas aplicaciones “wireless”.
Los
módulos y servicios en principio son similares a los del gobierno
electrónico tradicional: la búsqueda de información y participación por
parte del ciudadano; los modelos transaccionales, como el pago de
impuestos o la reserva de turnos de atención médica; y los modelos
integrados a la gestión interna del Estado.
Sin
embargo, el gobierno móvil abre la posibilidad a una contribución
distintiva a las formas ya existentes, basadas en las computadoras,
porque el ciudadano se puede conectar desde cualquier lugar con
dispositivos personales que están siempre con él las 24 horas los siete
días de la semana y que está siempre disponible.
Aunque
la computadora ofrece más posibilidades y una mejor interface que el
celular, gracias al teclado, los teléfonos inteligentes (“smartphones”)
ya ofrecen esas mismas capacidades, por lo cual terminarán inclinando la
balanza para el lado del Gobierno móvil.
Móviles bonaerenses
Un
ejemplo a nivel municipal de aplicaciones móviles se da en las ciudades
bonaerenses de Mercedes y Marcos Paz. Maximiliano C. Chisnerman,
subsecretario de Reforma y Modernización del Estado del rimero de esos
distritos y coordinador del área de Modernización y Digitalización del
segundo, y responsable del plan “Marcos Paz Digital”, explicó a PuntoGov
que hay dos tipos de programas: los de gestión interna y los que están
relacionados con los ciudadanos. Dentro del segundo grupo están los
siguientes ejemplos:
Alertas vecinales: cualquier vecino puede suscribirse a informaciones de cultura, turismo, ambiente, seguridad, etc.
Avisos de movimientos de reclamos, expedientes, contravenciones, que se avisan por mensaje de texto.
Avisos de recordatorios de turnos médicos, de tratamientos o de la ingesta de algún medicamento.
Alertas
por SMS, ante un accidente de tránsito o una consulta a guardia de
urgencia de algún menor escolarizado hacia los padres.
Las
tabletas de servicios, que permiten consultar libremente y a cualquier
ciudadano el estado de los expedientes iniciados, los reclamos, las
contravenciones, información general como farmacias de turno, horarios
de trenes, partidas, deuda y pagos de rentas, planes sociales, etc. etc.
Consultas
sobre códigos QR en las credenciales de los inspectores, por las cuales
el ciudadano con su celular puede chequear si el carnet del funcionario
o empleado municipal es verdadera o falsa.
A
nivel interno, los funcionarios disponen de acceso desde sus móviles a
una clave única de identificación municipal, que permite a los
funcionarios con solo poner el DNI de la persona, si posee reclamos y su
estado, si inicio expedientes y donde se encuentran, si tiene
contravenciones, etc.
También
les llegan a los funcionarios en sus celulares alertas sobre
ausentismo, sobre contravenciones al área de transito, juzgados y
Gobierno, en forma automática y por SMS y por e- mail. Con los teléfonos
móviles se pueden realizar foto multas de transito.
Pero
el gobierno móvil en estos distritos no son propiedad exclusiva de
celulares. Por ejemplo, las ambulancias están equipadas por tabletas o
netbooks (según el caso) para consultas en el lugar de accidentes.
Todas
estas aplicaciones están desarrolladas por las dos áreas que están a
cargo de Chisnerman, que corren en los sistemas operativos BlackBerry,
iOS (Apple) y Symbian (Nokia).
El
funcionario enumeró estos beneficios del m-gov: el bajo costo de
mantención de los equipos, la penetración en la ciudadanía, el dato en
tiempo real y la automatización de los procesos llevados a cabo.
SMS y GPS
Otros
ejemplos de m-gov se dan en tres ciudades muy alejadas entre sí, pero
con elementos en común: los mensajes cortos de textos. Se trata de San
Juan, Tandil y Río Gallegos. En la capital cuyana, la ciudad bonaerense y
el principal centro urbano de Santa Cruz, los automovilistas pueden a
través de los SMS descargar una tarjeta prepaga para las máquinas
tickeadoras del estacionamiento de vehículos en la vía pública.
Esta
solución, provista por Telefónica, les permite a las comunas de esas
ciudades ordenar el tránsito y el espacio público y generar una fuente
de ingresos, según señaló a PuntoGov Carolina Brunatti, jefa de TI y
Móviles en la Gerencia de Marketing de Desarrollo de Productos del
Segmento Empresas de la filial argentina del grupo español.
La
solución consiste en un sistema de gestión de estacionamiento medido.
Este sistema permite a los automovilistas registrar el estacionamiento
utilizando su teléfono móvil o contactando a operadores en la vía
pública:
Otros
beneficios son un mejor servicio al ciudadano, tarifas diferenciadas
(zonas u horarios de más demanda), labrado de infracción en tiempo real,
toma de infracciones con foto y coordenadas geográficas (GPS), y se
elimina vandalismo y mantenimiento de los parquímetros. Para el
ciudadano, se brinda comodidad, porque no necesita monedas, y hasta
puede programar su estacionamiento.
Telefónica
Segmento Empresas es el encargado de este servicio que está instalado
en el centro de datos de la compañía y que se brinda en modalidad de
“cloud computing”. Al estar basado en SMS funciona en todos los
teléfonos.
En
San Juan hay otro servicio, de localización y gestión vehicular en
taxis y remises, que presta la municipalidad de San Juan, para actuar y
evitar casos delictivos. Los dispositivos móviles están integrados con
el servicio de emergencia 911 que frente a una situación de riesgo, el
conductor puede activar el botón del equipo para dar automáticamente el
alerta al 911, permitiendo la localización del vehículo y la escucha
dentro del móvil.
La
particularidad de este proyecto es que los equipos tienen doble SIM,
una para enviar coordenadas geográficas, otra para activar escuchas. Se
brinda así seguridad para taxistas y pasajeros, control de emergencias; y
se consigue una reducción en el tiempo de respuesta, e información para
toma de decisiones operativas.
Un modelo brasileño
Una
experiencia consolidada de m-gov está más cerca de lo pensado de la
Argentina. El Gobierno del estado brasileño de Paraná, a través de la
Sociedad de Tecnología de la Información y la Comunicación estadual (Celepar) es uno de los precursores en m-gov
en Brasil. Allí se trabaja en gobierno móvil desde el año 2000 y fue
reconocido con premios en Canadá, Corea, Holanda y Austria.
En la plataforma de portal funcional en dispositivos móviles ( http://m.pr.gov.br ) se encuentran 167 servicios seleccionados de entre más de 1.500 servicios del portal del Gobierno de Paraná ( http://www.pr.gov.br ).
La
selección de estos servicios pasa a través de los criterios definidos
por el Comité de Movilidad del Celepar tales como la urgencia, la
movilidad, el volumen de la información y asegurar el uso eficaz de la
usabilidad de la interfaz apropiada, informó a PuntoGov una fuente
ligada a este programa gubernamental.
En Paraná no dejan de lado a los SMS, porque hay algunos servicios que se adhieren más a esta tecnología y es apta para todos, independientemente del dispositivo que el usuario tenga.
Las
acciones que definen las prioridades del gobierno del Estado de Paraná
se basan en la mejora de la calidad de los servicios; la velocidad de
acceso, y la reducción del movimiento físico de las personas. Y sobre
estas premisas, se trataban en soluciones móviles para el ciudadano y
para la gestión gubernamental.
Fuente: http://www.puntogov.com/nota.asp?nrc=2730&nprt=1
